财政“靠前发力”：今年地方债发行时间大幅提前 基建投资有望提速

　　河南1月13日招标发行2022年地方专项债券(一至九期)，正式拉开今年地方政府专项债券发行大幕。此外，浙江、山西、陕西、山东等10余地均已公布一季度地方债发行计划。

　　多位专家表示，今年财政“靠前发力”，从而充分发挥财政政策对稳增长的支撑作用。预计2022年地方政府专项债仍将保持较大力度，总规模可能不低于2021年的水平。今年一季度及全年的基建增速也将有亮眼表现。

　　财政部于2021年底向各地提前下达2022年新增专项债务限额1.46万亿元。相较2021年3月新增专项债才开始发行，2022年新增专项债发行时间大幅提前。

　　据披露的信息显示，河南本批专项债规模共计382.01亿，主要用于城乡发展、社会事业、棚户区改造领域，规模分别为179.87亿、65.41亿和136.73亿。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬分析称，2022年将迎来一个相对的财政扩张期。与2021年相比，2022年财政支出将保持一定的强度，并且“靠前发力”，支出进度将进一步加快，以充分发挥财政政策对稳增长的支撑作用。

　　冯俏彬进一步表示，预计2022年我国政府支出规模、债务规模将有所增加，特别是地方政府专项债仍然将保持较大力度，总规模可能不低于2021年的水平。由此释放出来的巨量资金，将主要用于扩大政府支出、增加政府投资，适度超前开展基础设施投资。

　　近日召开的国常会明确，要按照资金跟着项目走的要求，尽快将2021年四季度发行的1.2万亿元地方政府专项债券资金落到具体项目。抓紧发行今年已下达的专项债，用好中央预算内投资，撬动更多社会投资，力争一季度形成更多实物工作量。

　　一大批基建投资已超前推进。

　　1月4日，四川省德阳市宣布2022年第一季度重大项目集中开工项目63个、总投资412亿元；同一天，绵阳59个重大项目集中开工，总投资超280亿元，这也是过去7年来四川举行重点项目集中开工最早的一次。

　　广西1月10日集中开竣工自治区、市两级重大项目649个，总投资3319亿元，项目涵盖产业发展、基础设施、社会民生等多个领域。

　　地方债放量加快发行，有望给基建特别是新基建带来明显提振作用。

　　中钢协近期表示，2021年钢企利润创历史最好水平，今年钢铁需求基本保持在去年水平，基础设施投资增速将明显回升。此外，有消息称，国网今年计划开工“10交3直”共13条特高压线路，这一力度已超过2018年特高压重启以来国家核准的特高压建设数量总和。

　　中信证券首席经济学家诸建芳预计，今年一季度基建将实现高个位数增长，全年基建增速也将有亮眼表现，显著好于去年同期和全年增长(剔除基数)。

　　植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，在政策强力推动和财政金融资源有效投入的支撑下，2022年全年的基建投资会有较好表现，其中基建投资增长有望达到8%。

（文章来源：上海证券报）